Los intentos de los últimos gobiernos por lograr
desarrollar y formalizar a las micros y pequeñas empresas (Mypes) del país no
han dado los resultados que se esperaban.
Un proyecto que propone una “Ley de Fomento y de
Promoción de la Empresa Inclusiva”, que es impulsado desde el Ministerio de la
Producción (Produce) y también la Comisión de Producción del Congreso de la
República, propone otorgar a estas empresas facilidades y beneficios, entre
ellos, incentivos tributarios para facilitar su acceso y permanencia en el
mercado.
El proyecto también plantea beneficios laborales,
mediante un régimen que permitirá a las Mypes otorgar beneficios sociales a sus
trabajadores, menores a los del régimen general y similares a los que ya otorga
la Ley Mype vigente (50% de gratificaciones y CTS, y 15 días de vacaciones por
año).
Régimen especial
De acuerdo al proyecto de ley, se establecería un
régimen tributario especial para las Mypes que, entre otros, contempla un
crédito fiscal del 10% adicional, en el caso del IGV, para las empresas que
hayan pagado efectivamente este impuesto.
En cuanto al IR, se plantea una tasa del 1.5% de
los ingresos netos mensuales con carácter cancelatorio y con beneficios
adicionales como el crédito fiscal antes señalado (por aumento de planilla
laboral formal), pero también por reinversión en bienes de capital: 5% de
crédito fiscal por compra de maquinaria y equipo nuevo.
Según la ley vigente, para ser calificadas como Mypes,
las empresas deben tener dos características concurrentes: generar ventas
anuales no mayores de 150 unidades impositivas tributarias (UIT, que ahora
equivale a S/. 3,650) y contar con un máximo de diez trabajadores. Para ser
pequeña empresa (Pyme) las ventas anuales deben ser de entre 150 UIT y 1,700 UIT,
y contar con un número de trabajadores no menor de 11 ni mayor de 100.
Las Mypes son el 95% de las empresas
Cifras al 2010. La microempresa representa el 94.6%
del empresariado nacional, la pequeña empresa el 4.6% (55,534 empresas), según
Produce. Las Mypes con ventas menores a 13 UIT son el 73.5% (881,298 empresas)
y en el extremo superior las Mypes con ventas superiores a 850 y menores o
iguales a 1,700 UIT, son el 0.6% (7,132 empresas).
Pocas son industrias
La mayoría de las Mypes (84.6%) están en el sector
terciario de la economía (47.2%, en comercio y 37% en servicios). En
manufactura está el 10.3%, 2.8% en construcción, 1.9% en agro, 0.5% en minería
y 0.3% en pesca.
¿Por qué dar más incentivos?
El proyecto para formalizar a las Mypes es una
solución parcial y de corto plazo. Los informales difícilmente renuncian a su
alta rentabilidad y bajos niveles de riesgo por incentivos tributarios y
laborales. Además, la Ley 1086 y su Reglamento (DS 008-2008-TR) ya ofrecen un
régimen especial para promover la formalización. El Estado tiene que emprender,
en forma paralela, procesos de fiscalización selectivos y erradicar los
mercados negros.
En el país hay un aproximado de 1 millón 800 mil
empresas informales, que generan competencia desleal y es una de las causas de
la alta tasa de mortalidad empresarial, como lo revela Global Entrepreneurship
Monitor. Otro dato, según Doing Business Report 2012, en Australia crear una
nueva empresa toma dos días, en el Perú se requieren 26. También hay que
simplificar los trámites.
JORGE DEL CASTILLO CORDERO
